Ochrana osobních údajů a hospodářská soutěž: Styčné body a synergie

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) a Úřad pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ) společně připravily analýzu vztahu těchto dvou právních odvětví pod titulem Pohled ÚOHS a ÚOOÚ na digitální trhy. Jakými konkrétním aspekty a dopady se oba úřady zabývají?

Po stručném shrnutí zakotvení obou právních oblastí v legislativě EU dokument pokračuje výčtem digitálním předpisů, které jsou aktuálně implementovány. O kterých předpisech a jejich dopadu na využití, zpracování a ochranu dat dokument hovoří?

- Nařízení o digitálních trzích, které má za cíl spravedlivé trhy a data

- Nařízení o digitálních službách zajišťující bezpečnější online prostor a data

- Nařízení o datech, jehož cílem je nastavit řešit dichotomii sdílení dat pro inovace vs. soukromí

- Akt o umělé inteligenci, který cílí na budování důvěry v AI a tržní rovnováha

Průnik mezi hospodářskou soutěží a ochranou osobních údajů

Na půdorysu těchto právních předpisů pak dokument pokračuje analyzování konkrétních průniků a vazeb daných právních úprav.

Z pohledu ochrany dat lze hospodářskou soutěž chápat jako nástroj regulace i té části trhu, jehož produkty jsou často založeny na zpracování dat, včetně osobních údajů. Jak dokument uvádí, společnou oblast zájmu zjevně představují data, která se v digitální ekonomice stala základem mnoha obchodních modelů.

Naopak ochrana dat je pohledem regulace hospodářské soutěže důležitá proto, že osobní data se stala hodnotným aktivem, které firmám umožňuje inovovat služby, cílit reklamu a budovat tržní sílu. To je v dokumentu demonstrováno několika případy, kdy Evropská komise řešila aspekt zpracování údajů při povolování fúzí.

Spolupráce dozorových orgánů

Co z těchto stále silnější vazeb obou regulací, ochrany dat a ochrany soutěže, vyplývá pro praxi, resp. pro výkon dozoru? Dokument popisuje několik případů, zatím ze zahraničí, kdy  při významných kauzách bylo nutné hodnotit zájmy chráněné oběma regulacemi.

Přelomovým případem byl i v komunitě ochránců dat dobře známý případ kontroly společnosti Meta Platforms ze strany německého soutěžního úřadu (Bundeskartellamt). Meta v rámci kontroly soutěžního úřadu dostala pokutu i za nepřiměřené zpracování osobních dat, proti čemuž se bránila u soudu. Věc se dostala až k Soudnímu dvoru EU, který mj. konstatoval, že soutěžní úřad mohl v tomto případě konstatovat, že podmínky pro využití služeb společnosti Meta nejsou v souladu se zásadami a principy obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR).

V dokumentu jsou pak popisovány i další případy, ve kterých byl výkon dozoru v kauzách zasahujících do obou oblastí řešen, zejména ve Velké Británii či Francii. Z České republiky takovýto případ zatím neznáme.

Střet ochrany soukromí a hospodářské soutěže

Dokument následně pokračuje výčtem případů, opět ze zahraničí, ve kterých byly nějakým způsobem oba dva regulační rámce aplikovány. Ať už se jedná o situace, kdy se jednalo o tržní dominanci založenou na datech, otázku přístupu či nemožnosti přístupu k datům a souvisejícím omezením soutěže či otázkou, zda některé inovace směřující k ochraně soukromí uživatelů nemohou v důsledku vést k narušení hospodářské soutěže.

Oba dozorové úřady pak konstatují, že mezi ochranou dat a ochranou hospodářské soutěže lze nalézt jednoznačné synergie, ovšem i konfliktní body nebo nejasné přesahy, které je nutné individuálně řešit. Zejména větším soutěžitelům, kteří disponují větším rozsahem dat o svých uživatelích, pak dokument doporučuje v rámci compliance programu řešit současně jak ochranu dat, tak principy hospodářské soutěže. Jen tak je možné předcházet porušení relevantních předpisů z jedné či druhé oblasti a vyhnout se riziku pokut.

‍